丹凤县探索建立GEP（生态系统生产总值）综合考评机制，引领全县生态产品价值实现工作向纵深发展，创新做法被省委全面深化改革委员会《改革工作动态》刊载。

一、案例背景。丹凤县生态资源和文化旅游资源丰富，GEP价值较高。丹凤县充分借鉴试点地区经验，紧密结合县域发展实际，探索建立GEP与GDP双考评制度，出台《丹凤县GEP综合考评办法》，将生态产品价值转化纳入经济社会发展评价体系，引导构建绿色发展新格局。

二、主要做法。（一）立足绿水青山，构建合理考评体系。根据地域行业差异，实行差异化赋分权重，设置5个一级指标、18个二级指标、88个三级指标，将GEP考评纳入镇（街道）和县直部门年度考核，根据不同指标属性，分别采用功效系数法、完成比例法等多种方法进行考评赋分，确保考评精准有效。

（二）紧盯“金山银山”，科学设定考评内容。彰显资源优势，在GEP考评体系中设置“公共文化品牌数、精品民宿数、秦岭山水乡村数、‘两山贷’交易额”等特色指标，实现“考评方法好操作、考评措施能落实、考评结果可检验”。

（三）坚持正向激励，设置精细考评目标。根据县级部门职能职责设定目标任务，对任务完成情况进行综合考评，对发改、文旅等相关部门设置激励性考评指标。经验做法获评省级以上荣誉的，予以加分。大力鼓励基层改革创新，对经验做法获得省级以上推广、报道的单位，予以加分奖励。

（四）坚持生态底线，设定明确约束指标。严守生态保护红线，设定14项约束性指标，实行否决扣减法，对于被通报批评、造成恶劣影响及重大生态环境破坏案件、火灾等情况实行扣分惩戒。

三、取得成效。（一）融入“一产”强链条，首位产业提级扩能。生态农业考核占比加大，促进了葡萄种植增收和葡萄酒溢价增值，综合产值突破30亿元，丹凤县被中国酒业协会授予“中国葡萄酒历史文化名城”称号，引领生态农业全产业链发展。

（二）“接二连三”闯新路，金融供给提标扩面。开发“两山贷”，丰富金融产品供给，截至目前累计发放12户16笔1.14亿元。按照国际核证碳标准（VCS）项目交易要求开发首批油松林16.35万亩，已完成挂网公示。

（三）融合“三产”增动能，文旅融合提档升级。设置文化创意指标，成功举办荷花节、红酒节、秦岭美食大赛等多项文旅节会活动，培育赛事活动品牌，文旅康养产业附加值提升。

（四）融通“城乡”促发展，乡村建设提质增效。建设康养、旅游、宜居示范村36个、农房100套，打造5个农村景区、5个产业景点，涌现出段湾、保定等一批“美丽乡村”，推动村庄变景区、农产品变商品、产业发展有“钱景”。

专家点评 郑华 国家杰出青年科学基金获得者 城市与区域生态国家重点实验室副主任

丹凤县通过正向激励与底线约束相结合，探索建立GEP考核新机制，实现GEP考评方法好操作、考评措施能落实、考评结果可检验。通过把GEP考核全面融入首位产业发展、生态金融创新、文旅宣传推广等领域，实现了互融互促、融合发展，为绿色发展蓄势赋能，探索出一条县域经济高质量发展的绿色路径。

编辑：呼乐乐