咸阳市旬邑县“旱改水”项目。 记者 刘坤摄
记者 刘坤 通讯员 成新
对居住在咸阳中北部旱塬地区的部分群众来说，这里常年干旱少雨、地下水位低、水资源匮乏，以旱地种植为主，缺水成为制约当地发展的最大因素。
近年来，咸阳市借力“旱改水”项目提质改造，变旱地为良田，走稳了粮食安全路。“旱改水”项目实施以来，咸阳市粮食产能累计新增948万公斤，今年新增粮食产能约404万公斤。
困境激发潜能
“旱改水”开新路
咸阳中北部属黄土高原和关中平原的过渡地带，因九嵕山、嵯峨山横亘，气候干旱，水源极度贫乏，年降水量570多毫米，蒸发910多毫米，土地贫瘠，旱耕地大面积存在。以旬邑县为例，10个镇（街道）中仅马栏镇川道中有水浇地，形势之严峻可见一斑。
水，对于这里的村民来说，是过上好日子的最大寄托。
咸阳市确定占补平衡“一补一改，补改结合”的思路，实施耕地提质改造工作，推进“旱改水”项目，积极挖掘后备资源潜力。
咸阳市自然资源局选择有水源条件和农田建设条件较好的地区实施“旱改水”工程改造项目，通过对项目区统一规划、合理布局、综合整治，将项目区内的旱地改造为水浇地，提高了粮食生产保障能力。
改造工程成果喜人，项目区内的旱地经过土地平整、田间道路改造、灌溉与排水工程建设，建成“路相连、灌排结合、旱涝保收”的高质量、高标准农田，路、渠、管、网通达率达到98%，灌溉率基本达到85%，耕地质量平均提高3个等别，亩均粮食产能提高300公斤。
经过反复探索，咸阳在乾县顺利完成8170亩“旱改水”项目试点，积累了进一步推广的经验。跨出第一步后，咸阳市“旱改水”项目建设的步子进一步迈开，将试点范围逐渐扩大至淳化、旬邑、三原、彬州等县（市）。
因地制宜
光伏发电抽水
为了让“旱改水”项目更好惠及群众，针对项目所在塬区普遍缺水的实际，2017年以来，咸阳市将水作为项目实施的核心要素，把减轻群众负担、提高耕地质量作为衡量项目成功的关键，突出“以水定建、以水治田”的导向，因地制宜搞建设，努力破解土地干旱的问题。
“针对传统农网配电抽水系统工程投资大、群众负担重等情况，咸阳市通过招商引资引入社会资本，联合开展太阳能光伏供电抽水灌溉系统建设试点，帮助群众实现零电费抽水、零成本维护，通过修筑拦水坝、渗水池、高位蓄水池等，稳定水源、完善抽水系统。同时，在抽水系统中植入电子监控设备，实现智能化蓄水、放水。”咸阳市自然资源局局长何祥君说。
近年来，咸阳市先后在彬州市、淳化县落实试点项目2个，灌溉覆盖面积512亩，按照使用寿命，设备可运行21年，可帮助群众节约电费约35.9万元。根据试点推进和项目踏勘论证情况，咸阳市自然资源局计划在2022年度项目建设中投入光伏发电抽水灌溉系统5个，覆盖面积2000余亩，并重点向边远地区倾斜，利用光伏板供电将沟下泉水源源不断地注入田间。
据了解，2016年至今咸阳市向各县下达“旱改水”项目10个，建设总规模5.55万亩，新增水浇地面积3.16万亩，耕地质量平均提高3个等别，新增粮食产能948万公斤。
项目实施后，项目区耕地质量等别和粮食产能不但普遍提高，还解决了咸阳市重大项目和城市建设批次项目“水浇地”补充耕地新增粮食产能指标不足的问题。
旱地变良田
守牢粮食安全
“这一切多亏了县上实施的‘旱改水’项目，现在崎岖的土路变成了宽阔的水泥路，零散的小田平整连片，地头还建起了蓄水池，这地也好种了，干活也方便多了，相信往后的日子会越来越好。”淳化县铁王镇秦河便民服务中心秦河村村民李小明说，以前这片旱地，坑洼不平、大小不一，到了收种时节，连收播机都不愿意来，如今看着眼前长势旺盛的冬小麦，感到特别高兴。
水来了，路通了，地好了，群众生产生活也大变样。2019年，三原县陵前镇甘涝村依托“旱改水”项目，引进陕西龙泽林源生态农业发展有限公司，流转3000余亩土地，以流转土地入股形式提高农民收入，以产业壮大带动周边农村经济发展，吸纳劳动力200余人。
随着国家惠农政策的落地，咸阳市“旱改水”项目在脱贫攻坚、乡村振兴等领域发挥出巨大作用。今年，旬邑县结合马栏镇金盆社区移民搬迁安置点，招商建设了马栏红·心观光礼品西瓜扶贫产业示范基地，为群众创造了“双收入”条件，该基地在夏收季仅劳务支出就有130多万元。
“以前地不好，种的庄稼没收成，村民宁可外出打工也不愿意在这儿耽搁时间，现在‘旱改水’后有了扶贫项目，大家靠土地流转每亩就能增收500元，搬迁群众和村上的剩余劳动力在农闲时节还可以在基地务工，一天下来也有120元的收入，既能务工又可以照顾家，许多群众都愿意回乡发展。”旬邑县马栏镇马栏村党支部书记陈维宏笑着说。
编辑：石永波
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