温暖的阳光下，乡亲们不再是聚在墙根下三五扎堆“晒暖暖”，而是在广场上打起锣鼓、扭起秧歌，享受冬日好时光。这是12月20日，记者在商洛市洛南县城关街道罗坡村见到的景象。谁也想不到，这里曾经是贫困村。
洛南县城关街道罗坡村辖6个村民小组343户1507人，有党员44名。2015年，因平安创建工作社会治安满意率和知晓率两项指标位于全市倒数，这里被商洛市确定为平安创建全市“重点管理”镇（办），同时也是商洛市信访工作全市“重点管理”镇（办）。
面对种种难题，曾经的贫困村罗坡村如何探索出一条符合自身实际的乡村治理之路？六年来，罗坡村从基层群众管理、移风易俗、乡风文明等一个个小点位入手，以问题为导向，对文明建设难点逐一击破。
面对新形势下基层社会治理新特点、新要求，罗坡村积极推进“四治融合”，以村规民约为纲要，以村民“百分制”考评为抓手，强力推进移风易俗工作，树立文明乡风。在经历了由“乱”到“治”的蜕变后，罗坡村摆脱了过去“脏乱差”的名号。在罗坡村的荣誉室里，村党支部书记罗盼盼指着满墙的奖牌，自豪地说：“我们罗坡村是被省委组织部命名的‘全省村级党组织标准化建设示范村’，被商洛市委依法治市工作领导小组办公室命名的‘全市标准化重点民主法治村’，不仅村容村貌村风得到改善，村里治安也越来越好。”
“这几年，村里年年都有新惊喜，特别是村上推行的移风易俗工作，从操办红白事到治理环境卫生，再到个人品德，那真是什么都管。村里以前不好的风气都没有了……”村民杨吉平和记者分享着自己的感受。
在多次调研学习先进文明村经验做法后，罗坡村“两委”班子成员认识到法治化、规范化、制度化建设的重要性。在破解村民管理这道难题上，罗坡村把重点放在村民自治上，通过推出系列村规民约制度，实现村民自我教育、自我管理、自我服务、自我提高的目的。
想要让村规民约的作用最大化发挥，罗坡村“两委”班子花了不少心思。他们按月对村规民约执行情况进行检查评比，并将结果纳入红黑榜予以公示，把环境卫生好、勤劳致富、孝敬父母等遵守村规民约的正面典型纳入红榜，作为村民学习的典范；把违反村规民约的负面典型纳入黑榜。同时，他们推出了以“七当七不当”为主要内容的群众百分制考评制度，通过正向激励、反向约束，形成了“人人向善”的良好村风。
“村规民约是村民自治的重要方式与手段，我们不仅要让它写在纸上、挂在墙上，更要融进村民心里。”罗盼盼感慨道。
为让村规民约滋润乡村，在村里立得住、行得通，罗坡村“两委”班子通过召开村民大会、入户走访等形式收集意见建议，把村民集中反映、普遍认可的红白喜事怎么办、人居环境整治、邻里关系怎么处等提议纳入村规民约，并探索将乡贤工作站、红白理事会、村民议事会、道德评议会等自治组织与移风易俗相融合，把遏制婚丧嫁娶攀比之风作为推进移风易俗工作的抓手和突破口。罗坡村通过制发倡议书、明确收要彩礼上限和婚丧嫁娶标准等一系列扎实有效举措，坚持不懈推进移风易俗工作，让婚事新办风尚渐显、丧事简办蔚然成风，有效减轻了群众经济负担和精神负担，提升了群众幸福感和满意度。
西部法制报记者 李煜
编辑：石永波
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